同乐城游戏客户端下载-市规划局推进建设项目规划“最多跑一次”改革 全流程建设单位至少可以少跑15趟

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同乐城游戏客户端下载,2017-09-01 17:11

市规划局提出在建设项目规划许可与管理中实施“标准化审批、规范化服务",由市局、分局业务骨干组成专门的审批改革攻坚团队,扎实开展了标准化建设、优化流程、创新管理、加强监管等四个方面改革工作举措,通过一系列改革,优化规划服务,强化规划执行,全面提升规划许可服务效能,保障城市经济社会高效运行。

一、开展标准化建设

(一)编制服务指南,实现便民便企。

编制面向服务对象的《杭州市建设项目规划许可与管理服务指南》,成果包括1个合订本、14个单行本。内容全面、涵盖规划全流程。内容涵盖选址意见书、规划条件、设计方案审查、建设用地规划许可证等14个规划管理服务事项,从项目选址到竣工规划核实全流程全覆盖。流程明晰,有样可依。清晰列出建设项目全部事项的全流程图及单个事项申报、办理流程图。对申报材料进行详细说明,对容易疏忽的问题附加温馨提醒,同时提供各类申请表格的填写样表,并通过微信公众号推送申报材料参考样本,做到“图文并茂、通俗易懂、有样可依"。分类编制了16个清晰简明的办事流程图,精减申报材料32项,编写105条办事和提交材料说明,22条温馨提示,19个办事填写样稿。材料精简、“三不原则"再瘦身。按照“凡是法律法规没有明确规定需要前置的材料不要求提交;凡是原前一办事环节已经提交未发生改变且在有效期内或由本部门核发的材料,在下一环节不再要求提交;凡是能通过部门之间信息共享平台可以获取的材料不再要求申请人提交。"的“三凡三不"原则,精减规划管理全流程企业和群众申报的材料32项,提高服务效率。

(二)编制标准手册,统一审批标准。编制面向工作人员的《杭州市建设项目规划许可与管理内部标准化工作手册》,共5本分册,涵盖了规划选址、用地规划许可、工程规划许可、三维技术指引等建设项目规划许可和管理全链条全部事项。厘清事项的边界,层级的职责。明确了各事项审批依据、审批职责、审批流程,制定了各事项标准化的审核材料、审查要点、审查结果等,对每个环节由谁来办、怎么办、什么时间办结进行了明确规定。统一标准,审批有据可依。共制定20个审批和管理流程、23个标准化内部审查表、40个审批模版,并梳理各类受理和审查注意事项113项。通过标准化建设,力求达到全市规划管理实现常规项目标准化,特殊项目制度化,以标准化促进流程、服务双优化,让建设项目规划审批所有参与者都能有获得感。风貌管控,保留城市特色。对审批材料做“减法",对风貌管控做“加法",编制《三维模型辅助城市景观分析与评价技术指引》,加强对城市重要区域城市风貌管控,为规划管理及规划设计人员提供依据和导引,留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格“基因"。

二、优化管理流程

为让企业群众“减少跑"、“不用跑",市规划局通过标准化建设的全流程梳理,拟定了“一优两减三并"的全流程优化方案。一优,优化批后监管流程,整合现场放样、定位和灰线检验为规划验线。两减,取消西湖景区非重点建设项目(市级权限)规划部门选址申报书审批,改为直接核发选址意见书或规划条件;取消工程规划许可后“±0.00检测"的报审,改为批后跟踪服务。三并,协同发改、国土等部门,将三部门关联性强的项目建议书批复与选址意见书核发、用地规划许可与土地审批等事项进行联进联办,变“串联"为“并联"。通过全流程优化,以划拨类项目为例,全流程建设单位至少可以少跑15趟,办理时间缩减近三分之一。

三、创新管理模式

(一)承诺试点,项目分类管理。

拟实施项目分类管理,根据项目情况采取“承诺许可一批、免于(无需)许可一批、简化审查一批",切实简化规划管理,让遵守规划者跑出加速度。起草《建设工程告知承诺许可项目名录》、《免予申请规划许可的建设工程范围与无需规划许可名录》、《建设工程告知承诺备案项目名录》》等文件,对教育等涉及民生的社会公益项目先行展开试点,已有11个项目通过告知承诺取得建设工程规划许可证,西湖区西子湖小学茅家埠校区扩建项目、拱墅区申花单元幼儿园项目,从进件到领证仅2小时,实现方案审查与工程规划许可无缝衔接。

(二)规划e家,服务便捷高效。结合互联网技术创新管理平台建设,“规划e家"网上规划服务平台已正式投入使用,方便建设项目的网上申报和即时动态跟踪服务,利用“互联网+政务网",实现规划服务和监管的升级。

四、强化监督管理

市规划局搭建了标准化的“数字监察+"廉洁风险防控系统,开发“一份审批监督流程图、一张权力运行风险点列表、一套规划管理权力运行监督制约制度、一个数字监察平台"的 “数字监察+"廉洁风险防控系统,加强对内部人员事中效能、廉洁的监管。建立服务事项定期抽查制度,对实施告知承诺制的事项、涉审中介服务事项,通过政府购买进行事后“双随机一公开"抽查。

五、进行全员培训

为确保标准化成果见实见效,市规划局于7月底组织召开对外《服务指南》培训会议, 对窗口受理、表单、流程等进行培训,建设单位、规划分局窗口受理人员等80余人参加会议。8月初,市规划局组织召开了市规划系统“标准化审批、规范化管理"全员培训会议,围绕“最多跑一次"改革开展的审批标准化建设和《工作手册》展开集中学习。来自业务处室、九城区规划分局及四县(市)规划部门共计190余名规划工作人员参加了培训,为落实“最多跑一次"改革工作要求,深入推进建设项目标准化审批、规范化管理,统一全市规划审批和管理标准,提升规划干部队伍业务能力,提高规划人员服务水平打下了扎实的基础。

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